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繳費良性循環確保社保“不差錢”
分類:勞動保障      發布日期:2019-06-02

人社部近日發布的《2017年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,2017年我國五項社會保險基金收入67154億元,增長25.4%;支出57145億元,增長21.9%。數據還顯示,2015年到2017年,我國五項社會保險基金支出增幅為18.1%、20.3%、21.9%。在支出增幅連年走高的情況下,2017年社保基金收入增幅依然超過支出增幅,成果來之不易。

近年來,公眾對社保收支平衡話題的討論從未間斷。社保基金結余持續增加,逐漸打消了社會的疑慮。一個直觀感受是,如今人們再談到養老金話題,神經似乎沒有那么敏感了,人們對社保權益的獲得更有信心。這樣的信心并非憑空而來。從數據看,2017年我國基本養老保險基金收入46614億元,比上年增長22.7%,增幅是自2012年以來的最高水平;支出40424億元,比上年增長18.9%;基本養老保險基金收入增幅同樣首次反超支出增幅。從事實看,企業退休人員養老金14連增,社保待遇水平不斷提高、養老金能夠確保按時足額發放,這些都能減輕人們對未來“老無所養”的憂慮。

社保基金收入增幅能夠超過支出增幅,首先與經濟基本面密切相關。以養老保險基金為例。2017年,隨著我國經濟回穩向好,企業養老保險基金征繳收入增幅重回“兩位數”。企業減負與企業參保掛鉤,也增加了企業為員工參保繳費的積極性,提高了企業繳費能力,為養老金征繳收入較快增長創造了良好條件。

其次,全民參保計劃不斷擴大覆蓋范圍。人社部門指導各地抓好以新業態從業人員、農民工和靈活就業人員為重點的參保工作。2017年,城鄉養老保險基金個人繳費為810億元,比2016年增長近10%。在保障人民群眾養老保險權益的同時,征繳力度的加大,增強了基金的收入來源。

再次,基本養老保險基金投資運營穩步推進,突破了以往養老金投資范圍拘于銀行存款和國債的限制。截至2018年3月底,已有12個省份與社保基金理事會簽署委托投資合同,合同總金額4750億元,其中3066.5億元資金已經到賬并開始投資,這對實現社保基金保值增值起到了重要的推進作用。

此外,各級政府和有關部門加強監管,核實基本養老保險繳費基數、加強基本養老保險費征繳,清理企業欠費,嚴格控制違規提前退休,加大財政投入等多種手段,也不斷增強了基金的收支平衡能力。

多條腿走路,多渠道收入,社保基金收入增幅反超支出增幅便在情理之中。不過,雖然基金結余規模可觀,能確保當前社保發放無虞,但隨著人口老齡化速度加快,養老保險基金支付壓力越來越大,也是不爭的事實。尤其是由于地區間經濟發展不平衡,存在著基金分布不均衡的結構性矛盾,東部結余多、中西部結余少,部分地區繳費人員少、退休人員多、撫養負擔重的情況比較突出,這給整個社會保險制度的可持續發展帶來了重大挑戰。考慮到養老保險時間跨度大,只有實現持續增收,才能真正保證養老無憂。

社保基金收入增幅大于支出增幅,是一個好的開始。未來還需要通過政策引導和激勵,并建立合理的養老金待遇調整機制,實現城鄉居民多繳費、長繳費的良性循環,這是促進城鄉居民基本養老保險制度可持續發展的基石。此外,還要明確政府、企業和個人的責任,完善社保基金的長期精算工作制度,這樣才能讓百姓對社保制度更有信心,才能更充分地享受改革紅利。


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